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海安开发区已经走过的历程
 
 
     在国务院及省、市人民政府的亲切关怀下,在省商务厅的直接指导和关心下,海安开发区成功加入了国家级经济技术开发区的序列。在海安开发区申报国家级开发区的过程中,马厅长给予了我们最大的支持,王厅长、梁处长等领导给予了我们悉心的指导、全程的关心和热情的鼓励。张市长在每个关键环节充分运用广泛的人脉资源和影响力为我们撑腰。回顾整个申报过程,可以这样说,没有在座各位领导的支持,就没有海安经济技术开发区的成功获批!在此,我代表海安开发区全体人民和全体企业,向各位领导表示衷心的感谢!你们的关心是我们最大的动力,你们的关爱让我们终身难忘。我们将珍惜国家级开发区这块牌子,尽心尽责做亮这块牌子,决不辜负省厅领导和市委市政府领导的厚望,努力在国家级开发区的新平台上创造更大的发展业绩。
    海安开发区已经走过了20年的发展历程。20年来,我们主动担当区域经济发展大任,发展特色,创新功能,集聚优势,加速挺进,先后被授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”、“江苏省先进开发区”、“江苏省国际服务外包示范区”等称号。 2011年,全区实现生产总值335亿元,工业总产值1250亿元,实际到账注册外资1.93亿美元。各项主要经济指标年均增幅在40%以上。综合考核在南通市省级开发区中连续两年排名第一;经济实力、社会贡献等指标在江苏沿海省级开发区中多年位居最前列;去年,我区科学发展水平在全省省级开发区中跃入前五,是江苏沿海发展速度最快、发展质量最好、发展潜力最大的开发区之一。
特色产业蓬勃发展。我区高端装备制造、汽车零部件、光伏光电、现代纺织、软件及服务外包、现代物流六大特色产业蓬勃发展,是全省开发区中特色产业比较明显的园区之一。拥有电梯部件、建材设备两大国家火炬计划特色产业基地,同时也是江苏省三大锻压机械制造集聚区之一。省商务厅授予我区省级电力设备特色产业园、卷板机省级汽车零部件特色产业园、省级光伏光电特色产业园等三块牌子。成功创办江苏首家落户县城的省级软件园,成为江苏省“现代服务业集聚区”、省服务外包人才培训基地。成功创建海安高新技术创业服务中心,在南通市省级开发区中率先升格为国家级科技孵化器。我们还积极发挥区位交通优势,大力实施“枢纽海安,物流天下”战略,加速发展现代物流业,海安婚庆现代物流业已占服务业应税销售的57%,态势十分强劲。
共建园区多元拓展。2009年,我县与上海杨浦区共建上海杨浦海安工业园,吸引了上柴动力、中机浦发等大型央企、国企加盟发展,“杨浦模式”得到上海市委主要领导的充分肯定。今年,我们又与上海奉贤区共建上海奉贤海安工业园。包括全国家纺龙头企业水星家纺在内的10多个重大项目已经落户。此外,我区还与常熟共建常安纺织科技园,与浙江汽配商会共建汽配产业园,跨江互动发展持续升温,成为承接先进产业跨江转移的重要平台。
形态功能加速提升。在苏中地区率先引进国际理念,邀请新加坡邦城规划公司进行规划设计,“九通一平”网格化实现全覆盖,建有保税仓库中心、人力资源市场、行政服务中心,并成为东部沿海重要的电网枢纽。同时,积极推动产城融合,规划建设海安城市副中心——上湖新城。成功创办江苏省第一家美术文化产业园;建有苏中国际汽车城、苏中煤炭集散中心、全国棉花交易市场“交割仓库”等;以接轨经济国际化为目标,高标准建设海关办事处和国检办事处,园区保障功能进一步提升。
成功晋级国家级经济技术开发区,从省队的前列变身国家队的新兵,这既是一种自豪,更是一种压力和责任。我们深知:无论是形态功能还是总量质量,无论是开发开放的程度还是体制机制的活力,无论是重特大项目的个数还是产业的先进程度,与苏州工业园区、昆山开发区等全国先进开发区相比,都有十分明显的差距。本月18日上午,全县刚刚召开了国家级经济技术开发区成立庆祝大会。当天下午,我们开发区就在第一时间召集副科级以上负责人贯彻落实庆祝大会上单书记、陆县长对开发区提出的要求。对照国家级开发区标准和要求,从思想理念、工作效能、形态功能开发、科技创新、重特大项目落户、体制机制创新等方面,以条线为单位开展大讨论,认真总结各类存在问题和不足,研究部署开发区下一阶段的发展,进一步明确目标,强化责任,落实任务,海安婚礼策划力争实现开发区各项工作的新突破。我们的初步打算是:
一、高点定位,自我加压,打造一流的发展磁极。站在国家级开发区的新平台上,我们将以履行国家使命为标杆,时刻保持清醒头脑,自豪而不自满,自信而不自大,全面认真地向老牌的国家级开发区学习,按照先进制造业与现代服务业并重,利用外资与境内投资并重,经济发展与社会和谐并重的要求,奋起直追,奋力拼搏,打造高端增长极,接轨经济国际化,力争用3年时间跃入国家级开发区全国40强、东部9大省市30强,努力在江苏沿海发挥更大的窗口、示范、辐射和带动作用。
二、强攻项目,集聚产业,打造一流的特色园区。以招引重大外资项目为首要,加强海外招商机构建设,锁定美国、日本、德国、台湾等国家和地区,突出招引世界500强企业及有重大影响的项目,确保明年不少于3家,力争明年实际到账外资突破3亿美元,迅速提升利用外资能力和水平,大踏步推进外向型经济。以共建跨国园区为纽带,积极拓展对外合作空间,加强与美国底特律市合作,推进美国汽车及零部件海安产业园建设;主动与德国中小企业联合会攀亲,争取合作共建德国高科技海安产业园,不断深化国际交流合作,努力把海安开发区打造成江苏沿海招引世界500强、跨国企业集团项目的重要载体。以提升五大特色产业为关键,把产业特色做得更足,培育10大超百亿产业板块,力争在高端装备制造、新能源、新材料、软件及服务外包、现代服务业等新兴产业发展上取得新的突破。全面增强在“国家队”中的竞争实力。
三、创新驱动,广纳人才,打造一流的科技门户。加快产业研究院建设,力争3年内实现主要产业板块全覆盖,推进龙头企业国家级研发中心全覆盖,全面提升企业研发能力和水平;按照“五园区一中心”的目标,加快海安软件科技产业园建设发展,充分发挥科技孵化器、加速器的作用,广泛吸纳创新型、科技型企业入孵,大力构筑创新经济的高端增长极;大力度招引高层次人才,力争在招引首席学者、领军专家、核心人才上持续突破,力争在招引高管人才、海归人才、国际人才上快速拓展,以高层次创新创业人才集聚为核心,促进高端技术持续汇聚、高端产业持续落户。大力度优化人才环境,在上湖新城临湖区域建设高标准人才公寓,解决企业人才的后顾之忧,真正让各类人才扎根开发区、服务开发区。
四、拓展功能,优化环境,打造一流的载体形象。在产城融合上,以上湖新城区为核心,高端布局教育、医院、商贸、休闲、观光等公共配套设施,迅速启动上湖新城区行政服务中心、金融一条街、总部经济区、企业会所、温泉度假酒店、海安县第一中学、上湖初中、医院、人才公寓、职工公寓等十大工程建设,努力将上湖新城打造成园林水景之城、旅游文化之城、科技智慧之城。加快安置房建设,力争明年全面实现“房等人”,加快小区的配套,强化小区的管理和服务,全面保障和发展现代民生,提高人民的幸福指数;在基础框架上,加快延伸拓展基础设施,构建以开发大道为南北中轴线、海防公路为东西中轴线的“七纵七横”立体交通网络。在功能提升上,加速海关办事处和国检办事处两大功能区入驻运行,进一步强化园区对外贸易功能。争取在出口加工区及保税物流区建设上取得突破。在服务软环境上,进一步提升服务质量、优化服务流程、提高服务能力、规范服务行为,以一流的软环境提升载体形象、营造发展环境、集聚竞争优势。
五、用好体制,创新机制,打造一流的效率高地。我们将充分运用国家级开发区带来的各种政策优势,大力推进重点企业“一企一策”,稳增长,促转型,加快企业发展;我们将进一步用活机制,优化要素配置,激发内生动力,积极推行企业化管理方式,通过目标化的考核机制,项目化的工作机制,责任化的奖惩机制,整体化的协调机制,全面提升运行效能;彻底打破身份界限,全面实行“竞争上岗、双向选择”,通过“人员能进能出、干部能上能下、报酬能高能低”的用人、分配机制,全面激发队伍活力,努力把开发区建设成江苏沿海机制最灵活、内生动力最强的区域。
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